تتكون "الدولة العميقة" من أفراد من جميع العناصر داخل الحكومة وخارجها، والذين في مجملهم قادرون على الاستفادة من قدرات الحكومة في حين ينتهكون، مع الإفلات من العقاب، جميع الضوابط والتوازنات الدستورية. ويرتبط بهذا أمر التمويل والوصول – إذا تبعت المال، فأين ينتهي بك الأمر؟ من بنوك نيويورك إلى الطاقة في تكساس إلى المخدرات العالمية، هناك شبكة إجرامية فوق القانون وفوق الدولة.
